위성 기반 농지 불법전용 탐지 AI

농정AI 제안 보고 · 현장모니터링(위성·농지·농촌공간) · No. 047

위성 기반 농지 불법전용 탐지 AI 도입 제안

제안 구분	현장모니터링(위성·농지·농촌공간) / 전문 센서·이미지 판독형
제안 요지	위성영상을 비교 분석해 신고 없이 이루어지는 불법 농지전용을 자동으로 탐지합니다.

1. 추진 배경

• 농지는 허가나 신고 없이 다른 용도로 바뀌는 불법 전용이 일어날 수 있으나, 현장 순찰만으로 넓은 면적을 지속해서 살피기는 어렵습니다.
• 불법 전용은 신고나 민원이 접수된 뒤에야 확인되는 경우가 많아 원상회복이 어려워집니다.
• 위성영상은 같은 지역을 반복 촬영하므로 시간에 따른 변화를 객관적으로 비교할 수 있습니다.

2. 제안 내용

• 변화 탐지: 같은 필지의 위성영상을 시기별로 비교하여 농지가 건물, 포장, 적치 등으로 바뀐 흔적을 찾습니다.
• 허가 대조: 변화가 감지된 필지를 농지 전용 허가와 신고 이력에 대조합니다.
• 의심 필지 선별: 허가 이력이 없는 변화 필지를 현장 확인 대상으로 제시합니다.
• 처리 이력 관리: 확인 결과와 조치 상황을 기록하여 재발을 관리합니다.

3. 활용 예시

• 논이 어느 시점부터 콘크리트 포장이나 컨테이너 적치 상태로 바뀐 필지를 찾아냅니다.
• 허가를 받은 범위를 넘어 확장된 시설을 포착합니다.
• 반복적으로 같은 지역에서 변화가 생기는 구역을 중점 관리 지역으로 정합니다.

4. 필요한 데이터(상세)

이 제안의 성패는 모형보다 데이터 연결에 달려 있습니다. 필요한 데이터와 확인이 필요한 사항은 다음과 같습니다. 보유기관은 예시이며 실제 제공 여부와 접근 권한은 협의가 필요합니다.

데이터	내용·용도	주 보유기관(예)	확인 필요 사항
위성·항공영상(시계열)	필지 변화 판독	국토 관련 기관, 위성 운영기관	촬영 주기와 해상도
필지 지적·농지 대장	필지 경계와 지목	국토교통부, 농림축산식품부	지적과 현황의 차이
농지 전용 허가·신고 이력	허가 대조	지방자치단체	이력 전산화 수준
불법 전용 적발·조치 사례	판독 모형 학습	지방자치단체	개인정보와 공개 범위
토지 이용 현황 자료	판독 기준	국토 관련 기관	갱신 주기
현장 점검 결과	모형 검증	지방자치단체	점검 기록 정리

데이터 정비 선결 과제

• 영상의 해상도와 촬영 주기가 판독에 충분한지 점검해야 합니다.
• 필지 정보와 허가 이력을 연결하는 체계가 필요합니다.
• 영상 판독은 선별 수단이며 최종 확인은 현장과 행정 절차로 한다는 원칙을 정해야 합니다.

5. 필요한 기반

전문 센서·이미지 판독형 — 전용 센서·이미지 신호를 학습한 특화 모델 필요

• 데이터 연결 계층: 영상, 필지, 허가 이력을 연결한 저장소
• 판독 계층: 시기별 영상 비교와 변화 분류
• AI 계층: 의심 필지 선별과 근거 영상 정리
• 통제 계층: 영상 이용 권한, 현장 확인 후 조치, 이의 제기 절차

6. 추진 방안(안)

단계	내용
시범	개발 압력이 높은 한 개 지역에서 변화 탐지를 시험합니다.
검증	현장 점검 결과와 비교하여 정확도와 오탐률을 확인합니다.
확대	지역을 넓히고 정기 점검 주기에 맞춥니다.
정착	지자체 농지 관리 업무에 점검 후보 목록을 제공하는 체계로 운영합니다.

※ 단계별 기간과 예산은 데이터 협의 결과에 따라 정해야 하므로 이 글에서는 제시하지 않습니다.

7. 기대 효과

• 넓은 농지를 적은 인력으로 지속 점검할 수 있습니다.
• 불법 전용을 초기에 발견하여 원상회복이 쉬워집니다.
• 농지 보전 정책의 실효성이 높아집니다.

8. 검토 필요 사항

• 영상만으로 위법 여부를 판단할 수 없으며 허가 이력과 현장 확인이 필수입니다.
• 비닐하우스와 임시 시설처럼 정상 영농 시설을 불법으로 오판할 수 있습니다.
• 지자체의 현장 확인 인력과 처리 절차가 뒷받침되어야 합니다.

9. 건의 사항

개발 압력이 높은 한 개 지역에서 변화 탐지를 시범 시행하고, 현장 점검 결과로 오탐률을 확인한 뒤 확대할 것을 건의합니다.

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이 글은 AI가 제시한 아이디어를 보고서 형식으로 정리한 것으로, 농림축산식품부의 공식 입장이나 추진 계획이 아닙니다.