정책 시행 전후(Before & After) 비교 AI

농정AI 제안 보고 · 현장모니터링(위성·농지·농촌공간) · No. 051

정책 시행 전후(Before & After) 비교 AI 도입 제안

제안 구분	현장모니터링(위성·농지·농촌공간) / 허브 AI + 데이터 연결형
제안 요지	특정 정책이 시행된 지역의 위성·통계 변화를 시행 전후로 자동 비교해 보여줍니다.

1. 추진 배경

• 정책의 효과를 보려면 시행 전후의 변화를 비교해야 하지만, 지역 단위의 변화를 체계적으로 비교하는 일은 많은 시간이 듭니다.
• 평가는 대개 예산 집행과 사업 실적 보고 중심이어서 현장의 실제 변화를 보여 주기 어렵습니다.
• 눈으로 확인할 수 있는 변화 자료는 정책 설명과 이해관계자 소통에도 유용합니다.

2. 제안 내용

• 전후 비교 자동화: 정책 시행 지역의 위성영상과 통계 변화를 시행 전후로 자동 비교합니다.
• 비교 지역 설정: 비슷한 조건의 비시행 지역을 함께 비교하여 정책 효과를 살펴봅니다.
• 시각 자료 생성: 지도와 영상, 지표 변화를 보기 쉬운 형태로 정리합니다.
• 해석 지원: 변화의 원인이 정책인지 다른 요인인지 구분하는 데 필요한 정보를 제공합니다.

3. 활용 예시

• 경지 정리 사업이 시행된 지역의 경작 상태 변화를 시행 전후 영상으로 비교합니다.
• 방치 농지 정비 사업 이후 경관과 이용 상태가 어떻게 바뀌었는지 확인합니다.
• 같은 사업을 시행하지 않은 인근 지역과 변화를 비교합니다.

4. 필요한 데이터(상세)

이 제안의 성패는 모형보다 데이터 연결에 달려 있습니다. 필요한 데이터와 확인이 필요한 사항은 다음과 같습니다. 보유기관은 예시이며 실제 제공 여부와 접근 권한은 협의가 필요합니다.

데이터	내용·용도	주 보유기관(예)	확인 필요 사항
위성·항공영상(시계열)	시행 전후 변화	국토 관련 기관	촬영 주기와 시점 일치
정책 시행 지역·시점 이력	전후 구분	지방자치단체, 사업 운영기관	시행 시점 기록
지역 통계	변화 지표	통계청	지역 단위 맞춤
비교 지역 특성 자료	비교집단 구성	통계청	특성 변수 확보
기상·재해 자료	외부 요인 구분	기상청	지역 단위 정리
기존 평가 보고서	비교와 해석	평가 관련 기관	평가 방식 차이

데이터 정비 선결 과제

• 정책 시행 지역과 시점을 정확히 기록한 이력 자료가 필요합니다.
• 영상과 통계를 같은 지역 단위로 맞추는 작업이 필요합니다.
• 비교 결과가 정책 효과의 증명이 아닌 참고라는 점을 명확히 해야 합니다.

5. 필요한 기반

허브 AI + 데이터 연결형 — 허브 AI에 해당 데이터 접근권만 연결하면 처리 가능

• 데이터 연결 계층: 영상, 통계, 정책 이력을 지역 단위로 연결한 저장소
• 비교 계층: 전후 및 비교 지역 분석
• AI 계층: 변화 요약과 시각 자료 생성
• 통제 계층: 자료 출처 표시, 해석 한계 표시, 결과 검토 절차

6. 추진 방안(안)

단계	내용
시범	시행 이력이 정리된 한 개 사업의 시행 지역에서 전후 비교를 시험합니다.
검증	기존 평가 결과와 비교하여 일치 정도를 확인합니다.
확대	사업과 지역을 넓힙니다.
정착	사업 평가 보고서에 지역 변화 자료를 포함하는 절차를 둡니다.

※ 단계별 기간과 예산은 데이터 협의 결과에 따라 정해야 하므로 이 글에서는 제시하지 않습니다.

7. 기대 효과

• 정책의 현장 변화를 눈으로 확인하는 자료를 얻을 수 있습니다.
• 평가의 객관성과 설명력이 높아집니다.
• 정책 소통과 이해관계자 설득에 활용할 수 있습니다.

8. 검토 필요 사항

• 영상과 통계의 변화가 모두 정책 효과는 아니므로 해석에 주의해야 합니다.
• 지역 단위 분석이 개별 농가의 다양한 상황을 가릴 수 있습니다.
• 자료의 시점과 단위가 맞지 않으면 오해를 낳으므로 정합성 점검이 필요합니다.

9. 건의 사항

시행 이력이 정리된 한 개 사업의 시행 지역에서 전후 비교를 시범 시행하고, 기존 평가와의 일치를 확인한 뒤 확대할 것을 건의합니다.

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이 글은 AI가 제시한 아이디어를 보고서 형식으로 정리한 것으로, 농림축산식품부의 공식 입장이나 추진 계획이 아닙니다.